Biooljor för uppvärmning, till exempel RME och HVO, beskattas sedan den 1 januari 2021 med full energi- och koldioxidskatt – som att de vore fossila. Och nu har situationen förvärrats ytterligare.
– Frågan har blivit extra angelägen sedan 450 svenska värmeanläggningar uteslöts ur EU:s utsläppshandelssystem vid årsskiftet. Det innebär att energibolag behöver betala full koldioxidskatt om de använder den här typen av biooljor, vilket gör att många fler drabbas av den här höga beskattningen, säger Erik Thornström, ansvarig för skatter och styrmedel på Energiföretagen.
– I Tidöavtalet utlovades att man skulle se över den här skatten, men det har inte skett, säger han vidare.
Ett bra alternativ som spetslast
Den svenska fjärrvärmen har som mål att helt fasa ut fossila bränslen till 2030. Det handlar främst om att få bort den fossila oljan som används vid spetslast. Här är biooljor ett mycket bra alternativ, men de har alltså full energi- och koldioxidskatt när de används för fjärrvärme och kraftvärme.
– Vi vill ju ha ett skattesystem som beskattar det fossila hårt, men då kan vi inte ha samma beskattning på det förnybara som vi ska gå över till, säger Erik Thornström och fortsätter:
– Om energibolag vill konvertera från fossil olja till biooljor behöver det ske till rimliga kostnader, men med dagens beskattning på biooljor blir det olönsamt när biooljorna blir omkring 30–40 procent dyrare att använda, säger han.
Inkonsekventa regler
Flytande biodrivmedel, bland annat bioolja, som används inom transportsektorn är däremot skattebefriade fram till 2032. Eftersom skattebefrielse räknas som statsstöd, enligt statsstödsreglerna, måste Sverige ha godkännande från EU-kommissionen, och i våras fick Sverige godkännande för att biooljor till transportsektorn fortsatt ska vara skattebefriade.
Att biooljor för ett ändamål är skattebefriade, men inte för ett annat, kan te sig märkligt.
– Vi har inte fått någon förklaring från regeringen till varför man har valt att skattebefria en tillämpning, men inte en annan. Men det kan ha att göra med omställningsarbetet i transportsektorn. Där har man en mycket högre fossilandel och tuffare och klarare målsättningar med att minska de fossila drivmedlen. Biodrivmedel kan vara en viktig pusselbit i det kortare perspektivet.
– För uppvärmningssidan handlar det om mindre volymer, men målsättningen är ju densamma, det vill säga att fasa ut det sista fossila, säger Erik Thornström.
Det kan innebära att energibolag håller tillbaka elproduktionskapacitet i en situation där vi kan gå mot en vinter med rätt höga elpriser.
Försämrar fjärrvärmens möjligheter
Han pekar på att beskattningen av biooljor dessutom försämrar fjärrvärmens möjligheter att bidra till effektbalansen i elsystemet. För de bolag som har fasat ut de fossila bränslena och vill använda biooljor i sin kraftvärmeproduktion kan det helt enkelt bli för dyrt.
– Det kan innebära att energibolag håller tillbaka elproduktionskapacitet i en situation där vi kan gå mot en vinter med rätt höga elpriser, säger Erik Thornström.
Samtidigt har regeringen pekat på behovet av att stärka elproduktionen och särskilt lyft fram kraftvärmen för att möta energikrisen som den kraftigt reducerade trafiken i Hormuzsundet lett till.
I ett läge med osäker import av fossila bränslen är det en fördel att använda biooljor som HVO och RME, eftersom de – till skillnad från majoriteten av den fossila oljan – tillverkas i Sverige eller i andra EU-länder. Dessa oljor uppfyller dessutom EU:s hållbarhetskriterier i förnybarhetsdirektivet.
– Även ur ett försörjningstrygghets- och beredskapsperspektiv är det viktigt att det ges incitament att använda förnybara bränslen som tillverkas i Sverige och vårt närområde, säger Erik Thornström.
Kräver anmälan till EU
För att biooljor ska bli skattebefriade behöver regeringen, precis som för biodrivmedel, anmäla detta till EU-kommissionen. I praktiken är det möjligt att göra detta när som helst, för det är inte styrt av någon speciell period kopplad till statsstöd eller liknande.
– Om regeringen får ett godkännande krävs en lagändring för att skattebefrielsen ska kunna träda i kraft, men det är lagtekniskt en ganska enkel sak att ändra, säger Erik Thornström.
Ann-Sofie Borglund
