Energimarknadsinspektionen ska utreda elnätsavgifterna

Den snabba elektrifieringen har gjort att investeringsbehovet i de svenska elnäten har ökat kraftigt. Det visar sig också i avgifterna. Under 2025 höjdes elnätsavgifterna i snitt med cirka 11 procent, enligt den så kallade Nils Holgersson-rapporten. Och även i år blir det fortsatta avgiftshöjningar i många fall.

Höjningarna är linje med den intäktsreglering som Energimarknadsinspektionen fastställt för 2024–2027. Regleringen anger det högsta belopp som företagen får ta ut i samlade intäkter från elnätsverksamheten.

Aviserad utredning
Nu vill regeringen dock undersöka hur elnätsföretagen finansierat sina elnät för att se om företagen tagit ut oskäligt höga avgifter från sina kunder. Det är en utredning som energiminister Ebba Busch aviserade i slutet av förra året, då hon bland annat mötte flera elnätsbolag för diskussioner.

Energimarknadsinspektionen har därför fått i uppdrag att utreda hur elnätsföretagens investeringar har utvecklats från 2012 och framåt, uppdelat i re- och nyinvesteringar. Man ska bland annat undersöka hur kapaciteten i elnäten har utvecklats och hur många nya kunder och anläggningar som tillkommit.

Regeringen utesluter inte att se över regleringen av avgifterna. Kunderna måste kunna lita på att de betalar rimliga avgifter.

Ei ska även titta på uppdelningen mellan extern och intern finansiering och vilken ränta som elnätsföretagen har för lånen för sina investeringar. Utredningen ska också belysa hur stor andel som koncernbidrag, kostnader för internlån eller utdelning till ägare utgör i förhållande till nettoomsättningen.

Vidare ska Ei redovisa elnätsföretagens avgifter över tid för hushåll och företag och jämföra med situationen i våra grannländer.

– Elnätsavgifterna har blivit allt för höga. Uppdraget kommer att ge ett bättre underlag för att kunna bedöma om Sveriges elkunder betalar skäliga elnätsavgifter eller inte. Regeringen utesluter inte att se över regleringen av avgifterna. Kunderna måste kunna lita på att de betalar rimliga avgifter, säger energi- och näringsminister Ebba Busch i en presskommentar.

Kan reda ut missuppfattningar
På Energiföretagen anser man att  elnätsföretagens intäkter måste bedömas i relation till intäktsramarna.

– Intäktsramarna beslutas av Energimarknadsinspektionen och baseras på en mängd faktorer såsom genomförda investeringar, kostnadsutveckling för elnätsanläggningar, varje företags individuella prestation med mera. I den rådande regleringen är det dessa ramar, beslutade utifrån varje elnätsföretags unika situation, som avgör vad som är högsta tillåtna nivå på intäkter, säger Tomas Malmström, ansvarig för elnätsfrågor på Energiföretagen.

– När det gäller de olika frågeställningarna i uppdraget som Ei nu har fått är det viktigt att elnätsföretagen får möjlighet att lämna förklaringar och räta ut eventuella frågetecken. Då finns det förutsättningar för att uppdraget kan bidra till att tydliggöra hur elnätsverksamheten fungerar i praktiken och att eventuella missuppfattningar kan undanröjas.

Ny intäktsreglering från 2028
Parallellt med denna utredning arbetar Ei med att utveckla en ny intäktsreglering för perioden 2028–2031.

Här presenterade myndigheten under våren 2025 en ny preliminär inriktning som har varit ute på remiss under hösten 2025. Ei:s arbete fortsätter under 2026 och till hösten är det aviserat att en fullständig metod för regleringsmodellen ska publiceras.

Ei ska redovisa uppdraget senast den 16 juni 2026.