Den 28 april i fjol drabbades Spanien och Portugal av ett enormt strömavbrott. Stora delar av iberiska halvön var strömlöst i hela tio timmar, och i vissa regioner varade det ännu längre. Strömavbrottet orsakade allvarliga samhällstörningar och stora ekonomiska kostnader. Minst åtta personer omkom till följd av det.
Nu har den EU-tillsatta haverieutredningen om orsakerna till strömavbrottet publicerats. Utredningen har letts av den europeiska stamnätsorganisationen ENTSO-e. Det är diger läsning på nästan 500 sidor.
En av utredarna var Anna Carlén, expert på den svenska Energimarknadsinspektionen (Ei).
– Dagen för strömavbrottet kunde man redan på förmiddagen observera tidiga varningstecken i elnätet. Mindre oscillationer, alltså svängningar i spänning och frekvens, förekom tidigt på förmiddagen, vilket indikerade att elnätet var stressat och att något inte var optimalt inställt, säger Anna Carlén.
Efter ett tag blev oscillationerna kraftigare och ledde till spänningsavvikelser i nätet, vilket i sin tur utlöste att ett antal elproduktionsanläggningar automatiskt kopplade bort sig från nätet.
Dessa produktionsanläggningar spelade en viktig roll för att hålla spänningsregleringen i elnätet. När de föll bort förlorade man kontroll över spänningsregleringen, och spänningen började stiga okontrollerat. Detta ledde till en eskalerande situation som slutligen resulterade i ett totalt haveri, som visade sig ta lång tid att lösa.
Otydliga regelverk och bristande tillsyn
Oscillationer är emellertid ett välkänt problem och inte något som ska kunna orsaka ett strömavbrott under normala omständigheter.
– De spanska och portugisiska elnäten är känsligare än många andra europeiska länder när det kommer till oscillationer. Bland annat på grund av långa överföringsavstånd och begränsade kopplingar till elnät utanför den iberiska halvön, säger Anna Carlén.
I vissa hörn av den politiska debatten hördes tidigt en del röster om att det var ojämnheten i väderberoende elproduktion, som sol- och vindkraft, som låg bakom strömavbrottet. Det avvisar Anna Carlén bestämt.
– Det rådde normalt väder när det här strömavbrottet skedde. Det är sant att utbyggnad av väderberoende elproduktion ställer en del nya krav på elsystemet. Men de går absolut att hantera. Det var inte tekniken som fallerade här utan analyser, rutiner, stödtjänster och regelverk, säger Anna Carlén.
Grundorsakerna till haveriet står enligt utredningen att finna hos den spanska stamnätsägaren REE, alltså landets motsvarighet till Svenska kraftnät, samt de ansvariga tillsynsmyndigheterna.
Stora förändringar i elsystemet
Elsystemen på iberiska halvön har likt i många andra länder genomgått stora förändringar under de senaste åren. Bland annat har nya typer av elproduktionsanläggningar anslutits till elnätet, liksom kunder med nya användarmönster, som till exempel datacenter och laddinfrastruktur för elfordon.
– Det vi kunnat se är att REE dels saknade tillräcklig insyn i hur dessa förändringar påverkat driftläget i elnätet, men framför allt att nätföretag och tillsynsmyndigheter inte sett till att både nya produktionsanläggningar och sådana som varit anslutna i många år efterlevde regelverk och avtal, säger Anna Carlén.
Det var helt enkelt så att en del av de spanska elproducenternas anläggningar inte betedde sig på det sätt som REE hade förväntat sig och avtalat om.
REE hade till exempel räknat med att produktionsanläggningar endast skulle koppla bort sig från elnätet om de nådde spänningsnivåer kring den maximalt tillåtna gränsen.
Men det som faktiskt hände den 28 april i fjol var att flera produktionsanläggningar och nätkomponenter kopplade bort sig från nätet trots att de låg en bra bit under maxgränsen och därför kunde och borde ha stannat kvar. En anledning till detta var att regelverken var otydliga och tolkades olika.
– Det fanns också avtal om spänningsreglering som REE ingått med anläggningsägarna, men dessa efterlevdes inte korrekt under dagen i fråga. Det var helt enkelt så att en del av de spanska elproducenternas anläggningar inte betedde sig på det sätt som REE hade förväntat sig och avtalat om. Det var detta som orsakade strömavbrottet, säger Anna Carlén.
Vid tiden för strömavbrottet var dessutom ett antal elledningar på iberiska halvön bortkopplade av olika skäl, vilket gjorde elnätet mer känsligt för störningar än normalt.
Skyddsplanen fungerade inte
Utredningen pekar också på att den så kallade systemskyddsplanen, som ska aktiveras när störningar uppstår för att återföra elnätet till normalläge, inte fungerade som avsett.
– Om åtgärderna i planen hade fungerat hade strömavbrottet kunnat begränsas avsevärt. De anläggningar som skulle tillhandahålla systemskyddande funktioner och återstarta elnätet fungerade inte, vilket bidrog till att det hela eskalerade till ett totalt haveri som tog lång tid att åtgärda, istället för en mer begränsad störning, säger Anna Carlén.
EU-utredningen lyfter fram spänningsreglering som en fråga som alla systemansvariga inom unionen behöver säkerställa fungerar, mot bakgrund av de samhällsförändringar som pågår. Man riktar också särskilda rekommendationer rörande skydd mot oscillationer mot länderna i Centraleuropa där den här typen av problematik är särskilt utbredd.
Vad gäller Sverige säger Anna Carlén emellertid att vi inte behöver oroa oss för just den här typen av haveri.
–Däremot är det viktigt att vi tar till oss vikten av att se till att våra regelverk efterlevs och att elnätsbolag utformar stödtjänster som hänger med i utvecklingen och förändringarna som pågår. Vårt elsystem idag är annorlunda än gårdagens, och kommer vara ännu mer annorlunda i framtiden, säger Anna Carlén.
Läs hela rapporten.
Linus Olin
